心有余而力不足 美国“挺台”降级 政策转向信号显现。白宫最近公布了最新版美国国家安全战略报告，尽管提及“台湾”达8次之多，创历史新高，但相关表述让专家学者认为美国对台湾的支持力度有所下降，甚至不排除特朗普接受幕僚与智库建议，默许或支持两岸“渐进式和平统一”。
这份美国国家安全战略报告是特朗普第二任期的军事战略指导性文件。报告中涉及台海政策的部分有三处显著变化。报告强调“保持美国军事优势”，以“吓阻”台海冲突，并声明美国“不支持”任何单方面改变台湾海峡现状的行为，而未使用以往报告中的“反对”字眼。此外，报告没有提到美国经常强调的“与台湾关系法”。同时，报告强调威慑战略下的“盟友责任”以降低美国成本，明确指出威慑不应由美国单独承担。
华府智库美国企业研究所研究员费瑞安认为，这种变化确实代表了美国在支持台湾方面的降级，这是政策调整最明显的证据。他认为，相比于“反对”，报告使用更弱的语言“不支持”任何单方面改变台海现状，意味着美国对中国大陆推动两岸统一行动的立场从“积极反对”变为“被动不支持”。费瑞安认为，这一调整几乎可以肯定是受迫于中国大陆方面的要求。
还有观点认为，这可能是华府默许中国大陆推动“渐进式和平统一”，与此前美国智库兰德公司的建议相吻合。当然，也有人认为，美国从“反对”到“不支持”的转变某种程度上也是对“台独”的约束松动。这可能是美国对中国大陆与台湾的双重威慑，为特朗普政府在未来谈判中调整立场留下弹性空间。
美国在台湾问题上变得更加谨慎，反映了对中美直接军事冲突的深刻担忧，也反映了美国对台政策的功利性和可能的转向。美国“挺台”本质是将台湾问题作为遏制中国大陆的工具，而非基于所谓“盟友”或情谊。事实上，负责特朗普军事战略的美国国防部副部长科尔比曾公开表示台湾“非美国生死攸关的利益”；《时代》杂志则批评赖清德“鲁莽”，指出美国应避免为台湾卷入战争。美国知名学者弗里德曼警告“坚信美国必‘挺台’的时代已结束”，并建议台湾保持低调，避免卷入冲突。
导致美国政策变化的原因与中美综合实力，尤其是军事实力的变化有关。五角大楼近十年来的兵推显示，美国在中国周边与解放军发生冲突没有任何胜算。美国著名“中国通”、尼克松访华时美方首席翻译傅立民指出，中国周边海空力量对比已对美国不利，即使美国“战争部”增加预算也无法阻止中国在其周边地区采取其认为必要的行动。
换句话说，美国“挺台”心有余而力不足。正如新加坡前总理李光耀所说，“台独”是致命幻想，台湾未来必然与大陆统一。当美国智库开始建议“激励北京采取渐进式和平统一”，表明理性声音越来越被接纳。台湾是中国的台湾，是中国领土不可分割的一部分。如何解决台湾问题是中国人自己的事，不容任何外部干涉。两岸必须统一也必然统一。
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